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淺談國外私人保安業現狀及特點

發布日期:2013年2月19日 來源:六合彩有那些网站 已被瀏覽 5355次

目前,我國保安行業雖然經歷了三十多年的發展,但依然有很多不完善的地方,今天小編帶大家來了解下國外保安行業的特點及現狀,或許能從中發現很多值得學習的地方。

以民辦為主,多種性質并存

從全球范圍來看,大多數國家的保安業都是民辦的或者說是私營的,所以業內人士習慣將國外保安業前面加上“私人”二字,也就是 “私人保安業”( Private Security Industry),強調它的私有性,包括美國、加拿大、英國、德國、法國、韓國等。其中最為典型的是德國,在德國沒有政府開辦的保安公司,全部都是 私人出資開設的保安公司。但也有日本和新加坡這樣的國家,既有官辦 性質的保安公司,也有民辦性質的保安公司。

日本的保安分成了三類:第一 類是官辦性質的保安,稱作“SP”,是日本警視廳設置的高級保安的簡稱,又叫保安特警部隊,成員屬于警員編制,是從警員中挑選出來的精英,主要給重要人士如日本首相、大臣、黨政領袖、知名人士、到訪元首等提供安全保衛;第二類是半官辦性質的保 安,即日本警備保障珠式會社,主要是對客戶的報警呼叫做出反應,及時趕到現場,確認警情,防止誤報的發生,在力所能及的情況下解決問題, 從而減輕警方的工作壓力,提高警察 的工作效率;第三類是各種大大小小的由私人開辦的保安公司,其中規模最大的是被譽為“世界上服務領域最廣泛”的西科姆公司。

新加坡保安分成官辦和民辦兩類:官辦性質的工商保安公司是根據新加坡內政部1972年頒布的《工 商保安公司法令》設立的,隸屬于新加坡內政部,性質上屬于輔助警察的地位,保安員和警察一樣著裝、授銜、配備武器,唯一的區別是沒有調查權和破案權。工商保安公司實行的是企業化管理,第一筆啟動資金由內政部負責,之后按照自主經營、自負盈虧的原則,所得收入除正常納稅外,不用上交內政部,用于自身發展與建 設。在緊急情況下要聽從內政部的統一調動,在警力不足的情況下可以提供執法支援,工商保安公司的存在 減輕了新加坡政府的投入。此外,工商保安公司還要負責對新加坡民辦 保安公司進行業務指導和人員培訓, 在新加坡保安行業中發揮著中堅作用。但隨著公眾對保安業關注的提升,新加坡政府決定加強武裝保安業的競爭,2 00 5年6月根據《工商保安公司(解散)法》,工商保安公司解 散,其資產和業務全部移轉給策安保安公司,工商保安公司實現了企業化 轉型,成為淡馬錫控股公司的全資子公司,與其他保安企業遵守同樣的法律法規。

業務范圍廣, 服務形式多樣

隨著保安業的發展,各國保安公司為了提高自身的服務質量和工作效率,在內部形成了明確的專業分工,涉及范圍和服務形式多種多樣, 而且還在不斷拓展。主要包括:

巡邏守衛公司。這種公司可協助有關部門維持演出、游行、各類比賽及大型活動的治安秩序;對銀行、 機場、車站、碼頭等人員流動量較大 的場所進行安全檢查、巡視;根據客戶要求提供一些警方一般不予解決 的特殊保安服務,如私人偵探,住宅及廠家的守衛等。

防范報警公司。這種公司專門為客戶提供安全報警服務,如防盜報警、防搶劫報警、防火報警及其他有特殊用途的技術性警報。這種公司 一般設有中央控制系統,警報由中央控制臺操作人員掌握并及時反饋到警察局。有些報警系統還直接與警 察局勤務指揮中心連接,一旦出現情 況,出事地點、警報控制臺和警察局 三者之間互相聯絡,及時消除隱患, 制止違法犯罪活動。

裝甲車輛公司。這種公司專門 從事現金、危險物品、貴重物品的保 管,并為銀行存款、證券、金銀珠寶、高級藝術品的安全運送提供武裝保 護,以保障這些財物在停放、運輸過程中不被盜竊或搶劫。

私人偵探公司。私人偵探在國 外是普遍存在而又合法的職業,主要是通過公開或秘密的調查活動獲得 各種情報。律師可以通過偵探公司 的調查取得有關證人、嫌疑犯及其他 與訴訟有關人員的材料,以便掌握更 多的證據,在訴訟活動中占有優勢地位;工商企業主則通過雇傭私人偵探,了解雇員的工作表現、商業競爭對手的經營活動以及市場信息。在一些國家,私人偵探還被政客雇來刺 探政敵的隱私,希望找到競爭對手的 “小辮子”,以便在大選中做文章。如今,私人偵探已經成為警察破案的有 利助手,他們的收入非??曬?,收費 標準大約每小時65至175美元,一 般只有有錢人才雇得起。

保險調查公司。這種公司往往應保險公司的要求,派出受過良好訓練的調查人員處理責任保險案件,評估各種賠償要求是否有欺詐可能,確 定賠償事實。許多保險調查公司是由保險公司集團資助的,他們除本職 工作外還能向警察機關提供一些有關縱火、盜竊等案件的證據及分析、統計、邏輯推理資料,協助執法部門破獲該類案件。

此外,還有安全風險評估、測謊服務、工業安全服務、反恐、反綁架等多項保安服務業務。

技防水平高,注重運用高科技

技防水平高已成為國外保安業的一個重要特征。上世紀后20年里,主要發達國家的保安業基本上完成了保安科技化的進程。他們把先進 的高科技成果應用到保安業的發展 中去,在技防方面取得了長足發展,技防比重高達30%至40%,同時帶動了高科技保安產品市場的發展。

以德國為例,德國的保安服務技術水平很高,在保安服務產品結構中,安全技術防范、武裝押運等保 安服務占的比重較高,報警、監控系 統在保安市場里得到了廣泛運用。 2003年,德國人防隊伍只有15萬人,擁有大量保安員的保安公司比較少見。特別是“9. 11”事件后,德國政 府推出法案要求德國今后頒發的身份證和護照都要加入人體生物信息,如指紋、手掌紋、面部的三維數據,甚 至是人眼虹膜,推動了高科技保安產 品市場的發展。為滿足保安市場需 要,一些國家還推出了機器人保安, 機器人保安全副武裝,從攝像機、紅外線探頭到雷達探測儀一應俱全,它們可以代替人在各種場合進行晝夜 巡邏,拍攝圖像,發出報警,每個不規則動作都能馬上傳到監控中心,它 們還能自動避讓行人、車輛,在電力不足時自動回到指定地點充電。此外還有諸如電休克槍、計算機筆記識 別系統、聚合乳化劑噴灑設備、罪犯 面像速繪設備、電子“保鏢’’等高技術產品的開發和使用。國外發達國家安全生產事故相對較少,也是由于 他們的安全防范是由專門保安公司來負責,這些公司技術手段和設備先進,專業性強,經驗豐富。

競爭激烈,向專業化方向發展

由于國外保安業發達,保安公司數量多,且多為私人開辦,加上市場 較為開放,因此競爭非常激烈。為了在競爭中生存,很多保安公司都力求 以專業的保安服務為突破口,強調品牌戰略,突出強項業務,謀求服務層次的提高和可持續發展。

目前,國外保安業向專項服務發展已是大勢所趨。例如,美國的平克 頓公司在案件調查方面最有優勢;霍姆斯公司在防盜報警方面的作用仍 然大干當今的美國國家警察;布林克公司是美國乃至世界最有影響力的 武裝押運公司。這些公司擁有各自優勢,任憑競爭的浪潮如何洶涌,都能穩扎穩打,立于不敗之地。

重視法制建設,發揮行業組織的作用

國外大多數保安業的發展已經走上了規范化、法制化的軌道,無論是美國、德國,還是日本、新加坡、韓國,幾乎每個國家都有保安專項立法。

保安立法一方面能夠加強對保 安業的規范管理,懲罰不正當競爭行為;另一方面能夠有效地?;じ鞴?安業的健康、有序發展,提高保安業的社會地位和職業聲望。英國曾經在很長一段時間里沒有保安專項立法,完全依靠市場的自發調節,但事實證明這樣不利于保安業的健康發展,更不利于保安行業整體形象的提升,所以在2001年,也就是距離英國 保安業出現一百年的時候,英國出臺 了一部《私人保安業法》,這對于英國保安業發展起到了極大的推動作用。

通過保安行業組織對保安企業進行自律,也是國外保安業有序發展的一個重要原因。國外的保安協會充分地發揮了中介組織應有的協調 作用,可以代表保安企業與政府對話,協調保安企業與警察機構、保安企業與客戶單位之間的關系;同時,還能規范保安企業的行為,代表政府 對保安企業進行督察,以維護市場公平競爭。英國在沒有保安專項立法的時候,其運作和形象并不亞于警 察,其中行業組織扮演著重要角色。

比較著名的協會組織有:英國保安協會(BSIA),主要的職能就是 為會員公司選派的人員提供培訓, 交換資訊,開展聯誼,與警察機構進 行交流與協作等;國際專業保安協 會(IPSA),會員遍布全球,進行各 種級別的培訓,出版專業雜志、各種保安教材,召開研討會和舉辦保安器材展覽,并建立了全英國保安業資料檔案,使政府和群眾對保安業增強 了信心;全國保安系統認證委員會 (NAOSS),由保安公司、政府部門、保險公司的專業人士組成,對四種保安器材審核認證,包括侵入報警、門衛管制、閉路電視系統和中央控制臺,其目的是提高保安器材的品質; 保安業督導會(ISI),主要是考核人力警衛保安公司是否合格而給予證明的機構,達標者頒發認證證書,這些行業組織在英國保安業發展中發揮著非 常重要作用。美國在上世紀70年代 末已經成立了30多個全國私人行業組織,其中影響最大的是美國工業保 安協會(ASIS),其成員都是各地私人保安公司的經理、督察或行政管理人 員,這些行業組織的存在和發展是美國私人保安業發展的重要保障。

重視教育培訓,保安隊伍素質較高

保安人員素質較高是國外保安 業快速發展的一個重要原因。以美 國為例,美國保安人員具有大專以上學歷的占50%以上,美國有3 00多 所院校專門教授有關私人安全警衛 的課程,有5 0多所院校把私人安全 警衛列為學士課程,9所大學列為碩士課程,個別大學還考慮設置安全學博士學位。

除了學歷教育外,各國還存在著各種專業團體——保安培訓中心,為保安人員提供各種保安專業培訓。美國著名的“理查德高級保鏢訓練學 校”,也叫“VIP高級保安培訓中心”,是美國數百個培訓中心中規模最大的一所,專門為上層人士提供貼身保鏢,如美國總統尼克松、里根、老布什的貼 身保鏢都來自于這個中心。 1981年, 美國總統里根遇刺,他身邊的保鏢用 身體擋住了******************使他幸免于難,這個 保鏢就是該培訓中心的畢業生。

國外的保安教育培訓體系是較為完善的,不管是學歷教育還是職業培訓。在教學內容的設置上突出差異性,針對不同業務類型的保安員因 材施教,注重差別;在時間的安排上突出階段性,從入行培訓到新雇員培 訓,再到工作中的在職培訓,乃至保安管理人員培訓等,把保安教育培訓 貫穿于保安員的職業生涯,達到學以致用的目的。

全球化加速, 跨國業務日漸增多

隨著經濟全球化的加速,越來越 多的保安公司走出國門,開始承包跨國業務,并迅速占領國際市場。

美國“平克頓公司”在20世紀后期就已經和60多個國家建立了業務聯系,在世界各地建有100多個分支機構,擁有雇員數萬人;美國的 “哈利伯頓公司”在120多個國家設 有分支機構,雇員達10萬人;美國 著名律師朱爾斯·高樂在紐約創辦 的“高樂國際金融偵探社”在全球有55家分公司,2000多名雇員,年收入超過10億美元;美國“軍事專業資源公司”業務遍及20多個國家,雇員1.5萬人;英國1975年成立的“控 制風險組織”(CONTROL RISKS GROUP)在全球有17個辦事處,在130多個國家有5000多個客戶;英 國“國際公司?;ぷ櫓?rdquo;在全球40多個國家開展業務,合作伙伴多為世界500強公司;丹麥“GROUP 4 FALCK”公司在全球1 04個國家開展業務,雇員34萬人;日本的西科姆公司在韓國、新加坡、英國和美國等10多個國家和地區擁有下屬公司。

與政府開展廣泛合作

隨著國外私人保安業的發展壯大,服務水平的專業化,以及西方國 家日益推行的公務、警務私有化改革,越來越多的西方國家大量雇傭私人保安,將許多原來由軍警承擔的業務交給保安公司去做。

英國早在上世紀90年代,為節 約政府人力成本和預算,就把押送犯人、管理監獄、保衛法庭之類的工作交給有私保安公司去做。據報道,英國有138所監獄,其中有8所是私人投資開辦的,8所中有4所由私人保安公司管理。

美國的政府辦公大樓、公共機構、駐外使館以及軍警駐地的安保工作也多由保安公司負責,美國的中情局還雇用私人保安公司從事情報工 作,甚至美軍發動的伊拉克戰爭也有私人保安公司參與。他們除了承擔大量的軍事后勤工作外,還參與巡邏打仗,被稱作“雇傭軍”。這些保安 公司成員都是有著豐富作戰經驗的 高級武裝保安人員,日薪高達幾百甚至上千美元,但是工作十分危險。

此外,聯合國在駐伊辦事處遭襲后,也面向全球招聘頂級保安和情報公司,負責聯合國人員安全、?;?、應急疏散、安全風險評估和人員培訓等輔助性事務??杉?,國外保安業已經得到了官方的充分肯定,與政府開展了廣泛合作。

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